職業教育法如何護航職教走上“坦途”

 教育資(zī)訊     |      2022-01-20 10:02:02    |      中(zhōng)芯教育

随着我(wǒ)國進入新發展階段,職業教育發展面臨新形勢、新要求。修改職業教育法将着力解決職業教育領域突出問題,爲進一(yī)步深化職業教育改革提供法律基礎。職業教育法草案進一(yī)步突出職業教育特色,其中(zhōng)優化職教學生(shēng)升學就業社會環境,加大(dà)對積極開(kāi)展職業教育企業的激勵等備受關注。


目前,《中(zhōng)華人民共和國職業教育法(修訂草案二次審議稿)》正在公開(kāi)征求意見,截止日期爲1月22日。

草案中(zhōng)“優化職業教育學生(shēng)升學就業的社會環境”的内容引人關注——草案提出“職業學校學生(shēng)在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生(shēng)享有平等機會”。“機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員(yuán)時,應當明确技術技能要求,将技術技能水平作爲錄用、聘用的重要條件”。



法律大(dà)修 “劍指”職教領域突出問題


“随着我(wǒ)國進入新發展階段,職業教育發展面臨新形勢、新要求。”全國人大(dà)常委會法工(gōng)委發言人臧鐵偉在介紹初次提請審議的職業教育法草案時曾表示,修改職業教育法将着力解決職業教育領域突出問題,爲進一(yī)步深化職業教育改革提供法律基礎。

2021年6月,職業教育法修訂草案提請全國人大(dà)常委會初次審議。該修訂草案的主要内容包括:明确職業教育的内涵、定位、實施原則和體(tǐ)系框架,完善職業教育體(tǐ)系。強化政府統籌和行業指導職責,發揮企業職業教育主體(tǐ)作用,支持社會力量參與,推動多元辦學。擴大(dà)職業學校辦學自主權,促進産教融合、校企合作,健全社會評價體(tǐ)系,提升職業教育質量和水平。加強職業教育教師隊伍建設,健全職業教育經費(fèi)投入機制,營造促進職業教育發展的社會氛圍,加強對職業教育的支持和保障等。

從這些内容可以看出,不論是強化政府統籌,支持社會力量參與,還是健全社會評價體(tǐ)系,提升職教質量、水平,以及健全職教經費(fèi)投入機制,加強對職教的支持保障等内容,都是沖着解決職教領域的現實問題而來。而且,修訂草案的内容還在不斷地完善。

2021年12月,十三屆全國人大(dà)常委會第三十二次會議對《中(zhōng)華人民共和國職業教育法(修訂草案二次審議稿)》進行了二次審議。草案二審稿進一(yī)步突出職業教育特色,優化職教學生(shēng)升學就業社會環境,加大(dà)對積極開(kāi)展職業教育企業的激勵等是此次草案的幾個亮點。

修訂草案提出,職業學校學生(shēng)在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生(shēng)享有平等機會。修訂草案還進一(yī)步明确對積極開(kāi)展職業教育企業的支持和引導措施。增加規定,對産教融合型企業,按照國家有關規定給予金融、财政、土地、信用等支持,享受稅費(fèi)優惠。引導企業按崗位總量的一(yī)定比例設立學徒崗位。



搭建職教與普教的直通車(chē)


職業教育法修訂草案二審稿第十七條提出:“國家建立健全各級各類學校教育與職業培訓學分(fēn)、資(zī)曆以及其他學習成果的認證、積累和轉換機制,推進職業教育國家學分(fēn)銀行建設,促進職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。”

這條内容被認爲明确了職業教育與普通教育的學習成果融通、互認,有利于破解義務教育後職業教育與普通教育的壁壘,爲職業教育與普通教育相互融通發展提供法律保障。

在全國人大(dà)常委會分(fēn)組審議過程中(zhōng),龔建明委員(yuán)建議搭建好職業教育與普通高等教育的直通車(chē),推進本科層次的職業教育試點,繼續擴大(dà)專升本規模,實施中(zhōng)高職貫通培養,健全職業培訓,初步構建縱向貫通、橫向融通的技術技能型人才培養體(tǐ)系,讓職業學校的學生(shēng)能升學有門路、就業有保障。

“建議對該規定進一(yī)步細化,避免出現‘軟法’傾向。”劉修文委員(yuán)說,“例如增加規定促進‘本科職業教育’與‘應用型本科’相融通,鼓勵高職院校與應用型本科院校以聯合培養的方式開(kāi)辦本科職業教育專業,并明确高職院校與本科院校在聯合辦學中(zhōng)根據各自優勢分(fēn)别承擔相應的培養任務,明确各自應享有的權利與履行的義務等。”

丁仲禮副委員(yuán)長進一(yī)步提出,草案第35條關于職業教育的教學體(tǐ)系和課程設置的規定比較重要,建議這條内容同第17條關于“促進職業教育與普通教育學習成果的融合互認”的内容有所呼應。

丁仲禮說,如果要促進職業教育和普通教育學習成果的融合互認,很重要的一(yī)點就是在課程設置上要有通識教育的課程,不能僅僅是技能教學課程。所以建議第35條中(zhōng)增加一(yī)句“注重通識課程教學,爲職教和普教融合互認奠定基礎”。



呼籲平等就業 期待消除“歧視性門檻”


“優化職教學生(shēng)升學就業社會環境”是職業教育法修訂草案二審稿中(zhōng)備受關注的一(yī)個内容。

爲優化職教學生(shēng)升學就業社會環境,修訂草案提出,職業學校學生(shēng)在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生(shēng)享有平等機會。機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員(yuán)時,應當明确技術技能要求,将技術技能水平作爲錄用、聘用的重要條件。

對這一(yī)内容,有網友直言:“如果真能落實好職教生(shēng)的就業,那家長也不會排斥職教了”。

龐麗娟委員(yuán)說:“職業教育學生(shēng)和畢業生(shēng)未來的前途問題,他的升學、就業、職業發展,是我(wǒ)們職業教育能否真正改革發展、能否适應我(wǒ)國經濟社會發展需要,或者教育改革能否成功,百姓對教育是否滿意的關鍵。”

“如果不能真正破解職教學生(shēng)發展前途問題,職業教育怎麽發展?一(yī)定要讓這一(yī)條落地,才能符合家長和社會的期望。”龐麗娟委員(yuán)建議增加規定:“不得在升學、就業、職稱等職業發展方面對職業學校畢業生(shēng)設置歧視性門檻”。

吉炳軒副委員(yuán)長建議學習借鑒世界上一(yī)些發達國家職業教育的好經驗。他舉例說,芬蘭緻力于打造終身職業教育體(tǐ)系,爲受教育者提供平等的就業機會,同時建立技能預測體(tǐ)系,有針對性地進行招生(shēng)和選擇教育内容;瑞典倡導采取“邊學邊幹”的做法,把職業教育同生(shēng)産、職場無縫對接,在學習中(zhōng)就參與實幹,在實幹中(zhōng)進行教學;英國推行“學徒學位制”,緻力于打通學術與技能的邊界,職業教育畢業的學生(shēng)同其他大(dà)學一(yī)樣可獲得同等的學位,受到同等的待遇等。




來源:工(gōng)人日報



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